工业和信息化部规划司有关负责人近日表示，工业和信息化部将把扩大制造业领域外资准入与加快推进新型工业化结合起来，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，支持外资企业参与产业链上下游配套协作，引导外资更多投向先进制造业、高新技术、节能环保等领域和中西部、东北地区。
近日，工业和信息化部等四部门联合印发《关于征集重点工业产品碳足迹核算规则标准研究课题的通知》（以下简称《通知》），提出组织研究和推荐一批重点工业产品碳足迹核算规则标准，对加快构建产品碳足迹管理体系、推动工业绿色低碳发展、助力实现碳达峰碳中和目标具有重要里程碑意义。
一、系统制定重点工业产品碳足迹标准具有重要意义
党中央、国务院高度重视产品碳足迹工作，将构建产品碳足迹管理体系作为深化生态文明体制改革推进中国式现代化的关键任务。《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》等均将建立产品碳足迹管理体系作为重点任务进行系统部署。
产品碳足迹是衡量生产企业和产品绿色低碳水平的重要指标，标准是统一产品碳足迹核算边界、范围、方法、数据收集与质量、分配程序、取舍原则和影响评价的基本依据，是工业企业开展节能降碳工作的基础工具。企业通过产品碳足迹核算可以掌握产品生命周期的温室气体排放情况，挖掘降碳潜力，针对性提出改造措施，加强供应链碳管理，带动全产业链低碳发展。同时，产品碳足迹核算结果认证可以有效引导绿色消费，形成绿色消费与绿色生产互相促进的良好局面。
工业是产品碳足迹核算中最基础、最广泛的领域，是构建产品碳足迹管理体系的核心领域，任何一个产品的碳足迹核算均需要工业产品碳足迹数据作为支撑。以锂电池为例，核算锂电池碳足迹需要涵盖其正极、负极、电解液、隔膜、外壳、冷却系统、管理系统、回收处理等40余个生产过程，需要用到三元正极材料、硫酸铁锂、铝箔、氢氧化钠、石墨、碳酸二甲酯、聚乙烯等基本物料100余种，缺少其中一项锂电池碳足迹核算结果就不完整。因此，必须系统推进工业产品碳足迹核算规则标准制修订，加快制定基础性、排放量大的产品碳足迹标准，为全产业链碳足迹核算奠定基础。
二、《通知》是工业领域碳达峰标准化新“里程碑”
近年来，工业和信息化领域碳达峰碳中和标准化工作取得积极进展。
一是强化顶层设计构建工业碳达峰标准体系。《工业领域碳达峰实施方案》提出，要建立健全工业领域碳达峰标准体系，重点制定基础通用、碳排放核算、低碳工艺技术等领域标准。发布《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南》，在与现有工业节能与综合利用标准体系、绿色制造标准体系的有效衔接基础上，提出工业领域碳达峰碳中和标准体系框架，规划重点标准的研制方向。标准体系全面覆盖工业低碳转型发展各相关领域，从制造流程、技术发展、生命周期、产业链条等多个维度统筹规划工业领域碳达峰碳中和标准体系，涵盖产品、企业、园区、供应链等层面的碳排放。
二是强化标准供给加快工业碳达峰标准制修订。组织开展工业领域碳达峰碳中和标准制修订，聚焦钢铁、石化、化工、电子、纺织、汽车等重点行业，在通用基础、温室气体核算与核查、温室气体源头控制、生产过程控制和末端治理、温室气体监测、低碳评价和碳管理等方面立项行业标准80余项，发布《产品碳足迹 产品种类规则 光伏组件》等行业标准20余项，近200余项标准正在预研和立项之中，工业碳达峰碳中和标准化供给能力大幅提升。
《通知》聚焦钢铁、电解铝、水泥、化肥、氢、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、电石、甲醇、锂电池、新能源汽车、光伏和电子电器以及市场需求迫切、供应链带动作用明显的工业产品，发挥相关标准化专业机构、协会的力量，发挥我国工业产业链完整优势，要求建立标准体系、协同制定标准制修订计划、明确标准应用，系统部署产品碳足迹核算规则标准制定和实施应用，对推动完善碳达峰碳中和标准体系、构建碳足迹管理体系、推进工业实现碳达峰碳中和目标具有重要里程碑意义。
三、全行业全产业链协同推进碳足迹标准化工作
建立碳足迹核算体系是一项系统工程，涉及多个行业、多种产品、多个环节、多个领域，需动员社会主体广泛参与。要强化上下游企业间的技术合作、经验共享，共同推动产业链碳足迹精准化核算与应用，促进产业链协同减排。产品的碳足迹核算工作不仅是产品生产企业的责任与任务，也需要产品所属产业链相关所有企业的积极配合与参与，只有产业链中各行业各企业相互配合才能更加准确、有效的开展产品碳足迹核算工作，计算产品碳足迹数据。
（一）先行先试，梯度构建团、行、国标准格局
各行业标准化技术组织在开展本行业产品碳足迹核算规则标准研究工作过程中，应当充分考虑行业内各类产品对碳足迹的需求程度，以市场主导、急用先行为原则，分批开展产品碳足迹核算标准研究，制定行业产品碳足迹核算规则标准。要先试先行，通过团体标准制定填补产品碳足迹核算规则标准空白，通过应用实施积累经验和数据，为国标、行标制定奠定基础，在产品碳足迹核算技术基础尚不完全成熟的阶段，构建团标、行标、国标梯度制修订机制，快速构建产品碳足迹核算体系。
（二）加快覆盖重点产业链产品碳足迹标准制修订
各行业标准化技术组织应当充分发挥组织协调作用，加强行业内产品分类和上下游产业链的权重研究，构建本领域产品碳足迹标准体系，统一产品碳足迹核算规则标准的颗粒度，研究形成标准工作清单和工作计划。科学有序规划标准制定，优先制定行业内生产过程碳排放量大、对产业链减碳带动作用明显的产品。同时，对标准清单进行动态更新，持续完善行业产品碳足迹核算规则体系建设。
（三）强化标准试点应用，推动国际互信互认
各单位应加强标准宣贯实施及试点应用，组织开展标准应用评估，及时发现问题，进一步修订和升级成为行标或国标。在钢铁、电解铝、化肥、新能源汽车、锂电池、光伏等行业应积极推动产品碳足迹规则标准国际对接，确保标准制定符合国际准则，同时符合我国行业的实际特征。鼓励有关标准化研究机构、行业协会和企业加强国际交流，积极参与行业碳足迹标准的制定，保持与国内外同行的积极交流协作，推动标准、方法和数据库等核算体系国际互信互认。
（来源：新能源汽车报）
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